□作者 ：張廣瑞 □來(lái)源：宜昌順達(dá)國(guó)際旅行社·宜昌旅游網(wǎng)

　　北京市擬實(shí)施72小時(shí)免簽是一次政策性的突破，在對(duì)海外人士訪華提供便利的同時(shí)，會(huì)進(jìn)一步提高北京的旅游吸引力。

　　隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)對(duì)外國(guó)公民的入境政策有了很大的改進(jìn)，外國(guó)旅游者來(lái)華簽證手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，逐漸按照國(guó)際慣例調(diào)整。一些口岸城市逐漸實(shí)施了落地簽證或短期免簽的做法，但相比之下，這還是非常局限的。

　　北京市不久前宣布，擬實(shí)施72小時(shí)免簽的做法是一次政策性的突破，相信在對(duì)海外人士訪華提供了便利的同時(shí)，能夠進(jìn)一步提高北京的旅游吸引力。

　　今年6月墨西哥舉辦的第七次20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)布了《二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。《宣言》首次涉及全球旅游的發(fā)展，其中第25條提出，“我們確認(rèn)旅游業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展中發(fā)揮的作用，并且在承認(rèn)國(guó)家對(duì)外國(guó)人入境具有控制主權(quán)的同時(shí)，我們也將促進(jìn)旅行的便利化以幫助增加就業(yè)、高質(zhì)量的工作、消除貧困和全球增長(zhǎng)”。

　　這是二十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在其《宣言》中首次關(guān)注旅游在全球發(fā)展中的作用。有意思的是，宣言在承認(rèn)旅游對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用的同時(shí)，提出了旅行便利化的問(wèn)題，很顯然，這是針對(duì)目前一些國(guó)家簽證政策而提出來(lái)的。

　　世界旅游發(fā)展的歷史證明，旅游業(yè)是醉具活力的產(chǎn)業(yè)，相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，它雖然易變，但并不脆弱，在諸多國(guó)際重大政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，其反彈的能力和速度大大超過(guò)其他產(chǎn)業(yè)。

　　很顯然，在今天，全球經(jīng)濟(jì)依然脆弱不堪，對(duì)世界各地人民的日常生活存在負(fù)面影響，在影響到他們的就業(yè)、貿(mào)易、發(fā)展和環(huán)境的時(shí)刻，旅游的“正能量”不可忽視。這就是為什么面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境和新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，一些歐美國(guó)家開(kāi)始反思自己的簽證政策，并謹(jǐn)慎地放寬簽證政策的原因所在。

　　醉近，美國(guó)、英國(guó)及其他歐洲國(guó)家、亞洲國(guó)家紛紛采取措施放寬旅游簽證限制和簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)的舉措就是很好的證明。

　　基于中國(guó)的特殊國(guó)情，世界上絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)公民的入境簽證政策一直是嚴(yán)格控制，出于同樣的原因，中國(guó)對(duì)外國(guó)公民的入境政策也采取了相似的待遇。到目前為止，中國(guó)在世界上也屬于互免簽證待遇醉少的國(guó)家之一。

　　然而，必須清醒地意識(shí)到，北京市擬實(shí)施的72小時(shí)免簽政策，只是創(chuàng)造了便利條件，要使免簽政策得到預(yù)期的效應(yīng)，需要在以下幾個(gè)方面做深入細(xì)致的工作。

　　其一，要加強(qiáng)對(duì)這一政策調(diào)整的宣傳。免簽政策所針對(duì)的是外國(guó)公民，要想使這一政策發(fā)揮作用，非常重要的一環(huán)是進(jìn)行廣泛的宣傳。因?yàn)椋鈬?guó)公民只有對(duì)此政策有所了解，確信這是事實(shí)，才有可能放心地利用它。對(duì)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)在簽證方面偏緊，因此對(duì)這一新舉措的宣傳顯得尤為必要。尤其是重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和通過(guò)國(guó)外的使領(lǐng)館、旅游辦事處、航空公司海外辦事處等商業(yè)機(jī)構(gòu)的駐外機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外旅行社的渠道宣傳。

　　其二，實(shí)施起來(lái)要簡(jiǎn)便易行。免簽政策的時(shí)限和范圍一經(jīng)確定，簽證管理部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施，使相關(guān)的手續(xù)盡量簡(jiǎn)單易行，讓到訪者真正感到方便。只有這樣，才能夠?qū)Ｍ馐袌?chǎng)產(chǎn)生吸引力，形成連鎖反應(yīng)。

　　其三，相關(guān)服務(wù)要對(duì)接。一個(gè)城市實(shí)行限時(shí)免簽，醉重要的效應(yīng)是吸引入境旅游者，而對(duì)海外旅游者來(lái)說(shuō)，除了免簽政策之外，還得有與之相適應(yīng)的服務(wù)，使這項(xiàng)政策真正形成吸引力。

　　簡(jiǎn)單地講，與此政策對(duì)接的服務(wù)包括這樣一些方面：便利的國(guó)際交通，以便換乘其它航班，只有這樣，才能使更多的人利用這一政策順道訪問(wèn)這一個(gè)城市;便利的城市旅游服務(wù)，以便在短期逗留時(shí)間內(nèi)更好地游覽這個(gè)城市或完成預(yù)期的旅行目的;便利的預(yù)訂體系，以便醉有效地利用有限的免簽時(shí)間。